미국의 민감국가 지정 관련
(2025년 3월 17일)
팩트
-미 에너지부(DOE)는 14일 언론 공지를 통해 “올 1월 초 한국을 민감국가리스트(Sensitive Country List·SCL)의 가장 낮은 등급인 ‘기타 지정국’에 추가했다”고 밝힘
-미 에너지부는 국가안보, 핵 확산, 지역 불안정, 경제안보 위협, 테러 지원 등을 이유로 SCL을 통해 민감국가를 지정해 왔음. 목록에 지정된 국가는 에너지부 산하 연구시설의 정보에 접근하거나 연구 협력을 하려면 특별승인을 받아야 함
-SCL 25개국에는 러시아 중국 이스라엘 등 핵보유국과 북한 시리아 이란 등 테러지원국이 포함됨
-동맹인 한국이 SCL에 추가된 건 이번이 처음
-예정대로 4월 15일 SCL이 발효되면 미 에너지부 산하 시설 방문, 원자력·인공지능(AI) 같은 첨단기술 분야에서의 교류 등에도 제약이 생길 수 있음

지정 배경 분석
-미 에너지부는 어떤 이유에서 한국을 SCL에 포함시켰는지는 공개하지 않았음
-외교가에선 윤석열 행정부와 정치권을 중심으로 한국이 사용 후 핵연료 재처리 시설을 확보하는 방향으로 한미 원자력 협정을 개정해야 한다고 주장한 것이 영향을 미쳤을 것이라는 분석
-윤 대통령은 2023년 1월 “대한민국이 전술핵을 배치한다든지 자체 핵을 보유할 수도 있다”고 언급한 바 있음
-김용현 전 국방부 장관이 “그것(핵무장)도 모든 가능성 중 하나”라고 말하는 등 외교안보 핵심 당국자들도 핵무장 가능성을 열어두는 발언을 이어 갔음
-나경원 국민의힘 의원, 홍준표 대구시장 등 여권 유력 인사들의 핵무장 발언들도 이어짐
-지난해 하반기부터는 여야 정치권에서 도널드 트럼프 행정부 출범 시 한미 원자력 협정 개정을 추진해야 한다는 주장이 속출함
-국가 안보나 지역 불안정 문제는 민감국가 지정의 대표적 사유이기 때문에 12·3 비상계엄 사태에 따른 정치적 혼란을 배경으로 꼽는 시각도 많음
-필립 골드버그 당시 주한 미국대사는 12.3 비상계엄사태 선언에 유감을 표시했고, 조셉 윤 주한 미국 대사대리도 최근 탄핵 정국으로 한국 정부와 원활한 소통이 재빨리 이뤄지지 않은 점에 대해 불만을 토로함
-한국수력원자력(한수원), 한국전력과 미 원전기업 웨스팅하우스 간 지식재산권 분쟁이 영향을 미쳤을 것이란 분석도 있음
-그동안 웨스팅하우스는 체코 등 한국의 원전 수출이 미국의 원천기술 유출에 따른 것이라고 반발해 왔는데 양측은 한국이 SCL에 포함된 직후인 1월 중순 분쟁 종결에 합의함

모르고 있던 정부
-정부는 이번 사태와 관련해 사전 정보를 제대로 파악하지 못함
-조태열 외교부 장관은 11일 국회에 출석해 “최근에 비공식 경로로 관련 동향을 알게 됐으며 미국 측에 문제를 제기한 뒤 에너지부가 내부에서 경위를 파악 중”이라고 답변한 바 있음
-최상목 대통령 권한대행에게 관련 보고를 마쳤지만, 문제를 신속하게 해결할 한미 정상 간 대화나 통화가 여의치 않아 사실상 속수무책인 상태임

여야 반응
-조승래 더불어민주당 수석대변인은 “72년간 발전·진화해온 한·미동맹이 사상 최초로 퇴보한 것”이라며 “무능한 윤석열 대통령과 정부, 무능한 여당이 초래한 외교 참사”라고 비판
-그는 “윤 대통령과 정부·여당 관계자들이 근거도 없고 실체도 없는 핵 보유 주장을 하면서 긴장감을 고조시킨 게 결정적인 이유”라고 주장
-권성동 국민의힘 원내대표는 “정부에서 적극적으로 미국을 설득하고 해명하는 작업을 하고 있을 것”이라며 “그 이유에 대해서는 조금 더 지켜보는 것이 맞는다”고 말함
-김대식 원내수석대변인은 “법적 근거 없이 국가 핵심 기관과 행정부를 마비시킨 결과는 국정 운영의 혼란과 정부 대응력 약화로 이어졌다”는 논평을 냄

전망
-에너지부는 언론 공지에서 “목록에 포함된 게 반드시 미국과의 적대 관계를 의미하는 것은 아니다”며 “현재 한국과의 양자과학 및 기술 협력에 대한 새로운 제한은 없고, 한국과의 협력을 통해 상호 이익을 증진할 수 있기를 기대한다”고 덧붙였음
-이를 보면 미 행정부 차원에서 작심하고 한국을 민감국가에 포함시킨 건 아니라는 설명도 있음
-에너지부의 카운터파트인 산업통상자원부 당국자는 “우리나라가 미 국책연구소와 하는 과제가 많지 않아 영향이 크지 않을 것으로 본다”고 말함
-과학기술정보통신부 당국자는 “현재 진행 중인 과학기술 협력은 물론, 신규 사업에도 큰 차질은 없는 것으로 파악했다”고 설명
-그러나 정부의 이런 반응에 대해 안일하다는 비판이 나오고 있음
-외교부는 미국이 한국을 민감국가에 올린 것 자체가 동맹 전체에 부정적 여파를 미칠 것이라고 우려하고 있음
-외교부는 미 에너지부의 공식 입장이 나온 뒤인 15일 “우리 정부는 이번 사안을 엄중하게 보고 있으며 미 정부 관계 기관들과 긴밀하게 협의 중”이라고 밝힘
-이같은 상황은 정치적 불확실성 속에 처한 한국이 트럼프 정권하의 각종 협상에서 크게 수세에 몰릴 것이라는 전망이 나오고 있음
논조
▣경향
한국 ‘민감국가’ 지정, 한·미 동맹 신뢰 깬 윤석열 책임

신문은 "한국이 오랜 동맹인 미국으로부터 이런 대우를 받게 된 것에 충격을 금할 수 없다"며 "윤석열 정부가 임기 내내 한·미 동맹 강화를 부르짖었지만, 미국은 한국을 신뢰하기 어려운 국가로 주시해왔던 셈"이라고 주장. 신문은 "국민의힘은 자성은커녕 '대통령 탄핵소추로 적절한 외교적 대응이 이뤄지지 못하고 있다'며 애꿎은 야당 탓을 하고 있으니 어이가 없다"고 비판. 신문은 "민주주의 회복력과 국가적 안정성에 대한 국제적 신뢰가 위기 해소 관건임을 명심해야 한다"며 "정부와 정치권은 다음달 15일 최종 시행 전 민감국가 명단에서 한국이 제외될 수 있도록 최대한의 외교 노력을 기울여야 한다"고 요구.

▣조선
배경도 의미도 불투명한 '美 민감 국가' 지정

신문은 "외교 당국은 미국이 왜 한국을 SCL에 올렸는지도 설명하지 못하고 있다"며 "그러다 보니 12·3 계엄 사태, 국내 핵 자강론, 미국의 기술 견제 때문 아니냐는 추측만 난무하고 있다"고 지적.
신문은 "우선은 이 명단이 어떤 의미를 갖는 것인지, 왜 미국의 동맹국인 한국이 그 속에 포함된 것인지 배경에 대해서 정확히 파악해야 한다"며 "그런 연후에 사안의 경중에 따라 어떻게 대응해야 할지 판단해야 할 것"이라고 주장.