'오락가락' 강남 토지거래허가제
(2025년 3월 20일)
팩트
-서울시와 국토교통부, 기획재정부, 금융위원회는 19일 부동산 관계기관회의를 열고 강남3구(강남·서초·송파구), 용산구 소재 아파트 전체를 토지거래허가구역으로 확대 지정함
-서울시가 2월 12일 강남구 삼성·대치·청담동과 송파구 잠실동의 토지거래허가구역 지정을 해제한 이후 35일의 확대 재지정임
-이번 조치로 강남3구·용산구 아파트 2200단지, 40만 가구가 새로 허가구역에 포함됨
-강남3구와 용산구 전체 면적 142.2㎢ 중 기존에 허가구역으로 지정돼 있던 31.55㎢를 제외한 110.65㎢가 대상임
-지정 기간은 24일부터 9월 30일까지 약 6개월임
-해당 지역에서는 집을 살 경우 2년간 실거주 의무가 부여돼 전세를 끼고 집을 사는 갭투자는 할 수 없음
-이번 조치로 강남3구와 용산구, 영등포구 여의도동, 양천구 목동, 성동구 성수동 등 주요 재건축·재개발 단지, 모아타운 및 인근 지역 도로까지 허가구역에 포함됨. 면적은 163.96㎢로 시 전체 면적의 27%에 이름

정부
-정부는 지난달 일부 지역의 허가구역 해제 이후, 강남을 중심으로 집값 급등이 확산하자 대응책을 강화해 옴
-박상우 국토부 장관은 “정부의 최우선 목표는 국민 주거안정 실현”이라며 “투기 수요를 근절하는 등 책임감 있는 시장 관리와 실효성 있는 대책을 지속적으로 추진하겠다”고 밝힘
-최상목 대통령 권한대행 부총리도 이날 정부서울청사에서 주재한 국정현안·경제·산업경쟁력강화 관계장관회의에서 “부동산 관련 규제, 금융 등 가용 수단을 총동원해 집값 상승 요인을 차단하겠다”고 말함
-최 권한대행은 “시장 상황을 철저히 모니터링하고, 시장 불안이 지속될 경우 특단의 추가 조치도 강구하겠다”고 밝힘
-정부는 토지거래허가구역 확대와 함께 주택담보대출과 전세대출 규제를 강화할 방침
-서울 주요 지역에서는 주택 구입 시 제출하는 자금조달계획서를 토대로 자금출처 조사도 실시할 예정

오세훈 시장
-오세훈 서울시장은 브리핑을 갖고 “허가구역 해제 이후 강남을 중심으로 부동산 시장의 변동성이 커졌다는 지적을 겸허히 받아들인다”며 “이로 인해 심려를 끼쳐드린 점 시민들께 송구스럽게 생각한다”고 사과
-그는 “규제는 최소한으로 사용해야 하지만 독점이나 투기 등으로 시장이 왜곡될 경우 정부의 개입이 필요하다”며 “민간 차원의 주택 공급을 확대하는 한편 시장의 비정상적인 흐름에 대해서는 단호하게 대응해 나가겠다”고 말함
-일각에서는 조기대선 출마를 염두에 둔 오 시장이 핵심 지지기반인 ‘강남표심’을 견인하려다 시장 혼란만 가중시켰다는 지적이 나오고 있음
-오 시장은 이같은 비판을 의식하며 “저는 여전히 주택 시장이 자유시장 원리에 따라 움직여야 한다고 생각한다”며 “사실 토지거래허가제는 실수요자 중심의 시장형성을 유도한다는 긍정적인 측면도 있으나 자유거래를 침해하는 반시장적 규제임은 틀림없다”고 강조
-오 시장은 “서울시의 규제 철폐 시민 대토론회에서 (토지거래허가구역) 해제에 대한 요구가 다시 제기됐다. 당시 주택 가격은 안정세였고 거래량도 급감하며 시장 위축까지 우려하는 목소리가 커지고 있었다”며 “정상적인 거래를 활성화하고 매수·매도자 간 자유로운 거래를 촉진하기 위해 토지거래허가구역을 해제했다"며 당시의 상황을 설명

토지거래허가제
-토지거래허가제는 과도한 부동산 가격 상승 등을 막기 위해 개발 예정지와 투기가 우려되는 지역 거래를 제한하는 제도
-일정 규모 이상 주택·상가·토지 거래 시 관할 구청장으로부터 사전 허가를 받아야 하고, 주택은 2년간 실거주 목적인 매매만 허용됨
논조
▣동아
‘잠삼대청’ 토허제 풀었다 되레 대폭 확대… 주민들 웬 날벼락

신문은 "(서울시와 정부의 이번 조치는) 섣부른 규제 완화로 부동산 시장을 불안하게 하고 집값 상승을 부추긴 실책을 인정한 것"며 "부동산 정책 컨트롤타워 부재와 정책 오판이 부른 실책"이라고 지적. "‘오쏘공’(오세훈 서울시장이 쏘아올린 공)이란 용어까지 만들어낸 성급한 조치의 여파는 컸다"며 "화들짝 놀란 당국이 한 달 만에 구역을 확대 재지정하자, 이번엔 강남3구와 용산구 중 애초 규제 대상이 아니었던 주민들에게 날벼락이 떨어져 이사와 매매 계획에 차질을 빚게 됐다"고 비판. 신문은 "앞으로 투기 수요를 차단하고, 인접 지역의 집값이 오르는 ‘풍선효과’가 발생하지 않도록 면밀하게 대응해야 한다"며 "갈지자 행정으로 시장 혼란을 부추기고 집값 불씨를 키우는 일이 다시는 반복돼선 안 된다"고 강조.

▣한겨레
토지거래허가제 오락가락, 무책임한 오세훈 시장

신문은 "제대로 된 검토 없이 졸속으로 결정한 오 시장의 책임이 크다"며 "(오 시장은 사과를 하면서도) 당시 주택 가격은 안정세였고 거래량도 급감하고 있었으며 시장 위축까지 우려하는 목소리가 커지고 있었다며 변명을 늘어놨다"고 비판. "서울시가 실책을 인정하고 신속히 재지정에 나선 것은 그나마 다행"이라며 "그러나 왜 금리·대출 등 여러 측면에서 집값이 오를 가능성이 높은 시점에 해제를 했는지는 여전히 의문으로 남는다"고 지적. 신문은 "특히, 서울시는 해제 결정을 내릴 때 금융당국과 사전 협의조차 하지 않은 것으로 드러났다"며 "앞으로 지자체가 부동산 시장 관련 중요한 정책 결정을 내릴 때는 국토교통부뿐만 아니라 금융당국과도 사전 협의를 의무화해야 한다"고 요구.